**改革报报道：**投标保函网推进保函应用助力经济发展

由**发展和改革委员会主管的**改革报2020年11月12日综合03版刊登《**投标保函网推进保函应用助力经济发展》新闻报道。

为有效降低企业制度性交易成本，**投标保函网聚焦公共资源交易保证金收退管理的关键环节，聚力优化公共资源交易营商大环境，充分发挥电子交易平台作用，按照“更好服务市场主体，推进电子保函应用”的着力点，积极探索和优化对接方式，推进以电子保函替代现金保证金，大限度减轻企业负担。

 强化市场主体，扩大应用范围。**投标保函网始终奉行以服务市场主体为首要，以遵循市场经济发展为本质，以优化营商环境、减轻企业负担为宗旨，着力打造国内有效监管的开放型电子保函平台。依托**公共资源交易标准化建设和电子交易云平台优势，广泛应用于工程建设项目和政府采购等项目，充分发挥电子保函在公共资源交易领域应用优势，克服纸质保函办理繁琐、存在泄密风险等弊端，实现在不同公共资源领域为投标企业缓解资金压力、降低交易成本，切实减轻企业负担、提高交易效率。电子保函服务范围从投标保证、保险（保函）已**覆盖工程建设、环境保护、土地产权、商贸服务、农民工工资、政府采购等众多领域和招投标环节。

 优化对接方式，提高服务能力。**投标保函网电子保函平台采用**招投标公共服务平台技术标准的前置互联对接模式，以“保障**、双向交互、数据下行、服务前置”为原则，实现一次对接、双向运行，着力打造国内的保函对接模式。前置机对接用于联通交易平台与公共服务平台的数据交换服务。互联互通对接用于联通公共服务平台、交易平台、监督平台前置机，为电子招标投标公共服务系统及公共资源交易服务系统提供数据交换服务。高度兼容开放的前置互联系统，各接入机构采用数据源头加密技术，通过全流程电子化监控、CA认证、数据加密传输、全过程留痕可追溯等多种方式，及时发现和查处围标串标行为，有效规避在招投标过程中出现的围标串标等违法违规行为，对净化公共资源交易市场环境发挥重要作用。通过采用HTTPS加密、网络协议身份认证和电子签章技术等方式实现与不同金融机构间的数据“端到端”直联互通、无缝传输，保函出具机构通过互联网将电子保函数据直接传输***前置数据库平台，通过前置交换机制**可靠紧密衔接公共资源招标项目系统，电子保函业务办理全程留痕可追溯，保证了数据的真实性、完整性，有效规避了投标企业信息泄露风险；也有效规避了对接过程中和对接系统本身所带来的**风险和**隐患，提高了公共交易**核心业务系统的**可靠性和防控能力，有效抵御了因公网系统接入带来的风险和影响，提高了系统运维的保障和服务能力。目前，这一对接案例已在安徽宿州公共资源交易**成功运行，极大提高了系统对接的效率，降低了对接风险和**隐患，具有较强的示范性和推广意义。电子保函管理工作更具系统性、规范性、保密性。

 强化应用培训，提升服务质量。**投标保函网立足市场，以人为本，服务为先，强化对所有投标人、代理公司及相关金融机构人员的电子保函应用培训，先后组织多批次现场和网上培训，有效提高了市场主体对电子保函的认知度，提升了金融机构对电子保函的服务保障和理赔时效，使电子保函的推广和应用真正落到实处，让广大投标人了解并掌握电子保函的申购全流程，让**的宏观减负政策和政策红利真正惠及广大投标企业，特别是中小微企业，同时也提升了公共资源交易服务的品质和水平。

 简化系统流程，提高操作效能。**投标保函网针对传统电子保函平台申请流程繁琐，部分保函还需线下审核；单一的金融品牌，出函机构少、可选性差；出函慢、体验度不足等问题，顺应全流程电子化交易发展趋势，进一步优化和简化对接操作流程，让投标人可直接面对保函平台及承保机构，进一步打通了电子保函全流程电子化应用的堵点，实现了电子保函从申请、开具、传输、管理、运用到退还（索赔）6大环节全流程电子化办理，实现了从网上登录、CA认证，到在线提交、在线查验，7*24小时办理、全程留痕管理的保函申购办理全流程，扩大了客户对电子保函的市场需求和自主选择，优化了营商环境，提高了公共资源交易平台的服务品质和操作效能。

 探索金融服务多元化，更好服务市场主体。**投标保函网在大力推进电子保函应用的基础上，加大实施金融服务多元化，从众多知名金融保险机构中遴选出一批具有国内影响力的金融保险机构入驻，不收取金融机构的平台对接费，投保人免费登录和使用，开展***电子保函应用，在优化营商环境的基础上，扩大了保函应用的多元化，打破了传统的银行保函垄断，切实有效降低了保费费率，增加了电子保函的品种和品类，大限度为交易主体提供便利服务，提升了金融服务能力水平，为企业减负增效、优化营商环境、激发市场活力、助力经济社会健康平稳发展起到了积极促进作用。